美國「封殺」TikTok對「開放互聯網」意味著什麼

幾十年來，美國一直把自己塑造成開放互聯網的捍衛者，認為網路應該基本上不受監管，數據應該不受國界阻礙，在全球範圍內流動。政府反對國外的互聯網審查制度，甚至為一些軟體提供了資金，讓專制國家的人們得以繞過網路內容限制。現在，這種聲譽可能會受到打擊。預計眾議院將再次試圖推動立法，迫使TikTok的中國所有者字節跳動出售TikTok，或者首次在美國對該應用程序實施禁令，這一次還將其納入對以色列和烏克蘭的援助計劃。預計這項措施將類似於上個月眾議院在兩黨支持下通過的一項獨立措施，這是國會迄今為止在強制出售TikTok這樣規模的外資應用方面邁出的最重要一步。世界各地的數字權利組織和其他組織都注意到了這一點，並提出了一個問題：針對TikTok的舉措與美國支持開放互聯網的觀點存在著何種矛盾。俄羅斯反對派部落格作者亞歷山大·高爾布諾夫上個月在社群媒體上發帖稱，俄羅斯可能會利用此舉關閉YouTube等服務。全球的數字權利倡導者擔心美國此舉會為那些想要審查互聯網的威權主義者提供藉口，從而引發連鎖反應。今年3月，控制著本國互聯網的中國政府引用TikTok立法，稱美國「說一套做一套」。TikTok是一個擁有1.7億美國用戶的社群媒體平台，許多用戶在上面分享舞蹈動作，發表政治觀點和銷售商品。數字權利倡導者表示，美國把矛頭指向TikTok可能會破壞其數十年的努力，即促進由國際組織而非個別國家來管理的開放自由互聯網。近年來，隨著中國和俄羅斯的威權政府日益侵犯其公民的互聯網訪問權，互聯網已經支離破碎。「這將削弱美國在促進互聯網自由方面的地位，」總部位於智利的拉丁美洲數字版權組織數字權利(Derechos Digitales)的總幹事胡安·卡洛斯·拉拉說。「這絕對不會增強美國促進自由、安全、穩定和可互操作互聯網的能力。」美國對開放互聯網的願景可以追溯到20世紀90年代，當時柯林頓總統表示，互聯網應該是一個「全球自由貿易區」。包括拜登政府在內的歷屆政府已經達成協議，保持美國和歐洲之間的數據流動。美國國務院譴責審查制度，包括奈及利亞和巴基斯坦對Twitter（現在被稱為X）的限制。如今，由於擔心TikTok可能會向中國政府發送數據，或成為北京的宣傳管道，眾議院上月通過的立法要求字節跳動在六個月內將TikTok出售給一個讓美國政府滿意的買家。如果該公司找不到買家，應用商店必須停止提供該應用的下載服務，網路託管公司也不能託管TikTok。（可能與援助方案一起出現的具體措施，是否會包括對最後期限或法案其他方面的修改，目前尚不得而知。）眾議院於3月通過法案，目前正在參議院審議中，這引發了全球的焦慮。網名Stalin_Gulag（史達林_古拉格）的高爾布諾夫今年3月在社群媒體服務Telegram上寫道，對TikTok的禁令可能會導致俄羅斯進一步的審查制度。「我不認為這麼顯而易見的事情需要大聲說出來，那就是，當俄羅斯封殺YouTube時，他們會用美國的這個決定來為自己辯護，」高爾布諾夫說。位於新德里的軟體自由法律中心創始人、律師米希·喬杜裡說，印度政府也會利用美國的禁令來為進一步的打擊行動辯護。她說，印度政府已經開始封閉互聯網，並在2020年因與中國的邊境衝突而禁止了TikTok。她在接受採訪時說：「這讓他們有充分的理由對自己過去的行動充滿信心，也讓他們有勇氣在未來採取類似的行動。」數字權利組織的拉拉指出，委內瑞拉和尼加拉瓜等國已經通過法律，賦予政府對網路內容更多的控制權。他說，加強政府對互聯網的控制是一個「誘人的想法」，「如果在美國這樣的地方看到這樣的事情，那就真的有可能實現」。數字版權專家表示，強制出售或禁止TikTok還會使美國政府更難要求其他國家接受一個由國際組織管理的互聯網。特別是中國，它建立了一套互聯網審查體系，認為各個國家應該有更大的權力來制定網路規則。北京禁止訪問多家美國科技巨頭的產品，包括谷歌的搜索引擎，以及Facebook和Instagram。其他國家也紛紛效仿北京的做法。俄羅斯封鎖網路內容。印度和土耳其採取措施，使他們能夠要求社群媒體刪帖。美國公民自由聯盟國家安全項目副主任派翠克·圖米表示，如果針對TikTok的措施成為法律，「虛偽將是不可避免的，會給中國帶來巨大的好處。」該聯盟一直是反對關於TikTok立法的最著名團體之一。曾在拜登政府擔任國家安全委員會國際經濟與競爭力高級主管的彼得·哈雷爾說，美國對TikTok的任何禁令或出售都需要官員做出解釋，這項措施與其他國家限制數字數據在其境內流動的行動有何不同。美國一直主張數據應不受阻礙地在各國之間流動。「我支持就TikTok採取行動，但我們將不得不在外交戰線上努力彌補，」哈雷爾說。儘管如此，該法案的其他支持者拒絕接受針對TikTok的行動會破壞美國互聯網政策的說法。眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會的一名助理說，這項措施會降低中國影響TikTok帶來的風險，因此對互聯網自由有益，該助理沒有得到公開討論該立法的授權。美國國家安全委員會發言人在聲明中表示，美國「仍然致力於開放的互聯網」。「這一承諾與我們防止某些對手威脅美國人的個人信息並操縱美國人的言論，從而維護國家安全這一責任並不存在矛盾，」這位發言人還說。